尽管美国文明起步较晚，但其国家公园已经发展近两百年，完善和科学的国家公园管理体系值得华体会借鉴。全国两会期间，全国人大代表、原山林场党委书记孙建博提交了“关于成立国家公园局...
据澎湃新闻报道，全国两会期间，全国人大代表、原山林场党委书记孙建博向大会提交了“关于成立国家公园局的建议”。另外，全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙在会上否定了目前社会上普遍认为国家公园禁止商业、旅游等开发的说法。他表示，虽然国家公园的首要任务是保护自然生态系统，但国家公园也需要提供生态体验产品，游玩也是国家公园的主要功能之一。
实际上，在提出国家公园这一概念的美国，很早就确立了国家公园特许经营的规则。美国国家公园的特许经营有着明确的界限，即仅限于提供与消耗性地利用公园核心资源无关的服务。同时，经营者在经营规模、经营质量、价格水平等方面必须接受管理者的监管，经营设施的规模和地点将由管理局来确定。
世界上第一个国家公园，美国黄石国家公园去年接待游客411万名，游客访问量常年居于全美前五（18年第一名为北卡大雾山国家公园）。
华体会来看一组2018年美国国家公园管理局关于黄石公园的数据：
黄石公园面积达7700平方公里，园区内管理及服务人员约800人，每年的人工预算约3千万美元，17年总计公园管理和物资等费用为5亿美元。每年来黄石公园游学的学生超过4万人，园区内酒店客房约2225间，28个餐饮服务店，11家百货店，21家礼品店和5个露营中心。
从这组数据中，华体会看到这个位于活火山上的公园，不再是一个单调的山区，而是一个以旅游业为主导，面向世界中高端度假人群，集度假、休闲、居住、观光为一体的旅游目的地。旅游人数也从2000年起连年攀高，已经接近420万人。
黄石公园如何在百年间迅速崛起，成为世界知名度假休闲公园，推动美国“国家公园”政策的支柱？下文将对黄石公园的历史里程碑、区域定位、业态分布、经营管理等几方面深度分析。
黄石公园的崛起
黄石公园的兴起，大致可以分为三个阶段：
1）人烟稀少的火山喷发地被探险者发现
1869年，即黄石公园建立3年前，探险家David E. Folsom第一次看到了黄石湖，他称之为“超越之美”。这里满是胜景，包括峡谷、热盆地和“酷似旧城堡的”岩层。黄石国家公园建立时，怀俄明州、爱达荷州和蒙大拿州还不是州。建立公园的提议遭到了地方政府和商业界的反对。但一位有远见的国会议员称，这座公园将成为“国人的休憩之地”。
2）美国国家公园管理局（NPS）成立
1916年，美国国家公园管理局成立后，黄石公园一直在设法提高游客的满意度，包括引进非本地的鱼类供游客捕捞，猎杀狼以确保麋鹿和其他观赏性食草动物数量的增加。
美国国家公园管理局对外官方网站nps.gov
3）西部经济兴起 高速公路带来客源
60年代，美国西部经济开始兴起，黄石公园游客人数剧增，1965年达到了209万，西部公路建设开工，更多的外州人来到这里，为了满足游客的需求，黄石公园建造了许多大型旅店，其中包括目前全美最大的纯木结构酒店，老忠泉旅馆。
4）不断发力 成为国际知名休闲度假胜地
1883 年，《纽约时报》形容黄石国家公园为“近乎神奇的奇境”。黄石公园被越来越多的人认为是美国荒野美的代表地，广袤开阔的大草原和羚羊野牛吸引了大批外国游客。园区内的的标牌也加注了多种国家的语言。
可以说黄石公园的发展史，也是美国经济发展的缩影。这块“新大陆”被探险者发现后，由一群热爱大自然的管理者精心管理起来，渐渐被世界关注，成为知名度假胜地。
多样化的业态满足不同人群的需要
如今，黄石公园的旅游项目非常丰富，适合不同年龄段和不同品位的各种旅行者。黄石公园最具代表性的旅游项目有：针对5-12岁孩子开展的一项名为“初级守护者”的官方项目，参加由公园守护者引领的一些活动，如了解地热学、生态学的相关概念，在核实了孩子们确实出色地完成上述活动后授予孩子“守护者”的荣誉称号。
孩子们可以报名参加国家公园的春游活动
另外，黄石还是全美观察悠闲漫步的大型野生哺乳动物的最佳地区。探寻和抓拍野生动物的游客络绎不绝，旅游攻略上无一不备注着要记得带上长焦镜头。
徒步和骑行，黄石公园中有1700多公里的小道，在公园守护者的带领下，游客在半天内就能参观到鲜为人知的地热区、探寻野生动物的栖息地、经历黄石公园的一段荒凉地带。
黄石公园还推出了骑马体验项目。一行二十多人浩浩荡荡，穿过森林爬到山顶，经过湖泊踏过草原，还能看见小动物在树林里玩耍。
公园内可以钓鱼，但是要先在游客中心付费取得钓鱼许可，三天有效。还有专人带领的船钓活动供游客预约。Mammoth Hot Springs游客中心往北行驶有冒烟的Boiling Water野溪温泉，约七月开放，可以享受免费纯天然温泉。
季节多样化的景观营造项目独特氛围
春季气温适宜，是大型野生动物集体外出活动的季节。黄石公园应季推出由公园守护者带领的寻找动物之旅，游客可以乘坐开放式越野车或徒步在公园内看到最真实的大自然。
冬天的黄石公园虽有些景点被封闭，但景色却是美不胜收。冬天的积雪及结冰更造就了视觉上的错觉，能够同时看到冰雪与热泉交融，滚冒着气泡的流水，在雪地上开出一道清澈溪流。厚雪覆盖的草地也变成了滑雪场。
为了在旅游淡季吸引游客，黄石公园还开发了一系列冰雪项目，比如雪地摩托车。
与游客建立情感联结
黄石公园位于人烟稀少的怀俄明州，但是每年都要驱车去黄石游玩的人家不在少数。在与游客建立情感联系方面，黄石国家公园主要有3个措施。首先，每月一封的园区活动邮件来和游客保持联系。第二，黄石公园在各大媒体平台都建立的官方推广号，第一时间发出园区内的活动。除了推广活动外，黄石公园内的任何野生动物接触机会，交通堵塞意外等事故都会第一时间在官网发出，第一时间告知游客。
要想吸引游客驱车千里来游玩需要策略，而想要留住员工在这个与世隔绝的地方工作也需要方法。黄石公园的酒店员工可以免费住酒店，并且还有完善的娱乐设施，比如篮球场、网球场等。
合理的交通规划 为游客提供便利
美国国会制定了联邦资助公路法案后，开始了大规模的公路建设。联邦政府很重视公路建设的走向和布局，既考虑与城市道路网的链接，又注意偏远和荒漠地区的高速公路建设。黄石公园附近及其内部共修建了7条高速公路及辅助支线道路，在东南西北各个方向都有链接各个大城市道路网的高速公路。
为了避免雪季封路造成交通意外，黄石公园会对每年的雪季做出预判，并在官网提前告知游客，方便游客计划行程。另外，黄石公园在各大媒体平台都有长期经营官方账号，以便于发布及时消息，提醒游客园区内的突发事件。
自然保护
大量游客的涌入，首先使得黄石公园的基础设施显得日益不足。为此，国家公园管理局启动“66计划”，投入7亿多美元用于修路和提高公园管理水平。工程范围尽量缩小，并避开动物栖息地并尽量使用环保材料，减少对环境的负面影响。黄石公园的休息座椅、指示牌、垃圾桶等都采用了木质材料，尽量减少对生态干扰。
黄石公园的建筑多是木结构的
要想富先修路没错，但是修路修宽了导致游客太多，与国家公园保护自然环境为主的理念背道而驰。黄石国家公园被迫提升公园的管理成本，包括预防大规模火灾造成不可挽回的经济损失和加强游客监管的工作。
因为公园面积庞大，管理局还实行了分区华控制，将国家公园分为5区模式，即重点资源保护区、低利用荒野区、分散游览区、密集游览区和旅游服务区，针对不同功能区的特点进行不同密度的开发利用，达到人与自然的和谐可持续发展。
结语
尽管中美两国国情存在着巨大差异，美国文明起步较晚，但其国家公园已经发展近两百年，完善和科学的国家公园管理体系值得华体会借鉴。
比如最近两会提出的建立国家公园管理局的建议，让中央政府垂直管理各个国家公园，建立起自上而下的直属系统的务实管理机构；确认以资源保护为首的可持续发展观念；建立完整的国家公园法律体系和监督机制；所有权和经营权分明，避免重经济效益而轻资源保护的唯利是图者破坏园区环境。
最后，保证资金来源的多样性，美国国家公园的运营经费大部分由联邦政府负担，但随着社会捐赠机制的成熟以及资源重要性的逐渐显现，社会捐款明显增多。2004年，联邦政府的财政拨款仅占国家公园全部运营经费的四分之三。
当然，由于国情的区别，这种学习和借鉴必须建立分阶段的目标以及符合我国实际情况的方式。
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